В адрес Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области поступают обращения граждан, касающиеся ухудшения условий проживания, связанные с шумом, вибрацией, проникающими в квартиры.
В основном жалобы поступают на шум и вибрацию, исходящие от систем инженерно-технического обеспечения жилых зданий (системы отопления, лифтовое оборудование), систем вентиляции и оборудования, размещенного в нежилых помещениях, систем кондиционирования коммерческих организаций (магазинов, ресторанов), шума обусловленного строительством жилых объектов, работы автотранспорта региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
За 9 месяцев 2024 в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области поступило 109 обращений, касающихся негативного воздействия шума на условия проживания населения, по 56 обращениям объявлены предостережения, по всем обращениям специалисты дали соответствующие разъяснения, еще 24 направили по подведомственности.
Нужно знать, что не все вопросы, касающиеся шума, входят в компетенцию Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области.
Обращаем внимание, что Роспотребнадзор не осуществляет санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) в отношении граждан.
Вопросы нарушения тишины и общественного спокойствия в жилых зданиях и на прилегающей территории также относятся к компетенции территориальных органов внутренних дел. На территории области действует Закон Ульяновской области № 121-ЗО от 08.08.2011г. «О некоторых мерах по обеспечению покоя граждан и тишины в ночное время», принят постановлением Законодательного Собрания Ульяновской области 28.07.2011 № 601/68-4. В соответствии с которым, нарушать тишину и покой граждан запрещено с 13 часов до 15 часов ежедневно, с 23 часов до 7 часов дня, не являющегося субботой, воскресеньем или нерабочим праздничным днем в Российской Федерации, и до 9 часов дня, являющегося субботой, воскресеньем или нерабочим праздничным днем в Российской Федерации.
Беспокойство от шума, проникающего из других помещений, как правило, бывает связано с нарушением требований по звукоизоляции помещений в результате проведенного переустройства и (или) перепланировки. Государственный надзор за соблюдением требований к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, вопросы согласования и приема завершенного переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, проведение диагностики конструкций и инженерного оборудования многоквартирных домов с применением инструментальных методов контроля их технического состояния относятся к компетенции Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области.
Отметим: шум в квартире является нормированным гигиеническим фактором, отображенным в санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2.
В соответствии с п.п 5 таблицы 5.35 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 нормируемые параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на селитебной территории для источников непостоянного шума максимальные уровни звука (L(Амакс), дБА) в жилых комнатах квартир с 7 до 23 ч. должны составлять 55 дБА, с 23 до 7 ч. 45 дБА, эквивалентные уровни звука (L(Аэкв.), дБА) в жилых комнатах квартир с 7 до 23 ч. должны составлять 40 дБА, с 23 до 7 ч. 30 дБА, для источников постоянного шума уровни звука (L(А), дБА) в жилых комнатах квартир с 7 до 23 ч. должны составлять 40 дБА, с 23 до 7 ч. 30 дБА.
В соответствии с Методическими указаниями МУК 4.3.3722-21 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях» не проводятся измерения шума, обусловленного:
— естественными (природными) и случайными явлениями;
— поведением граждан, нарушением ими тишины и общественного спокойствия в жилых зданиях и на прилегающей территории (например, работа бытовой звуковоспроизводящей аппаратуры, размещенной в жилых квартирах; игра гражданами на музыкальных инструментах в жилых квартирах; применение пиротехнических средств; громкая речь и пение; выполнение гражданами каких-либо бытовых и ремонтно-строительных работ; проведение гражданами ручных погрузочно-разгрузочных работ; резкое закрытие дверей при отсутствии доводчика), если это не связано с предпринимательской деятельностью;
— подачей звуковых сигналов и срабатыванием звуковой охранной, пожарной и аварийной сигнализации;
— аварийно-спасательными и аварийными ремонтными работами, работами по предотвращению и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, не носящими регулярный или плановый характер, в том числе при механизированной и немеханизированной уборке снега, льда;
— обычной жизнедеятельностью людей, в том числе шума, проникающего из соседних помещений квартир при передвижении людей, домашних животных, работе бытовых электроприборов, использовании инженерного и санитарно-технического оборудования ванных комнат и санузлов, если это не связано с предпринимательской деятельностью;
— проведением массовых мероприятий (например, митингов, уличных шествий, демонстраций и т.п.);
— проведением богослужений (в том числе колокольным звоном), других религиозных обрядов и церемоний в рамках канонических требований соответствующих конфессий.
В соответствии со статьей 45 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2006 года № 60 «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга», Управлением организовано проведение лабораторного обеспечения социально-гигиенического мониторинга. Лабораторное изучение факторов внешней среды осуществляет ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» в соответствии с приказом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 12.01.2024 года № 3 «Об утверждении мониторинговых точек и программы для целей ведения СГМ и эпидемиологического мониторинга на 2024 год», которым определены мониторинговые точки для изучения шума и электромагнитного излучения.
На территории областного центра проводятся измерения уровня шума в 9-ти мониторинговых точках на селитебных территориях (2 точки в Ленинском районе, 1 точка в Железнодорожном районе, 3 точки в Засвияжском районе и 3 точки в Заволжском районе).
Основным источником шума в вышеуказанных мониторинговых точках является автомобильный транспорт. Относительное увеличение шума можно связать с увеличением автотранспорта на дорогах города.
Ежемесячно, в рамках социально-гигиенического мониторинга проводятся измерения электромагнитных полей. Контроль уровня электромагнитных полей проводится во всех районах города Ульяновска, на селитебных территориях у жилых домов в 9-ти мониторинговых точках СГМ (2 точки в Ленинском районе: проспект Нариманова, 27, улица Скочилова, 9; 4 точки в Засвияжском районе: улица Пушкарева, 28, Московское шоссе, 61, Московское шоссе, 63, Московское шоссе, 41; 1 точка в Железнодорожном районе: улица Луначарского, 26; 2 точки в Заволжском районе: улица Солнечная, 16, проспект Ульяновский, 7).
Контроль за уровнем электромагнитных полей за истекшей период 2024 года показывает, что превышения предельно допустимых уровней не зарегистрированы. В 7-ми мониторинговых точках города плотность потока энергии электромагнитного поля варьируется в пределах нормы — 0,3 — 0,4 мкВт/см 2 , в контрольной точке на придомовой территории дома по пр. Нариманова, 27 в районе влияния областного радиотелевизионного передающего центра, средний уровень ЭМП составил в течение 3 квартала 2024 года - 2,5 мкВт/см 2 . В мониторинговой точке по адресу улица Скочилова, дом 9, ГСК «Рубин», уровень ЭМП варьируется в пределах 1,4 — 1,5 мкВт/см2. Допустимый уровень неионизирующего излучения, т.е. плотность потока энергии электромагнитного поля должна быть не более 10 мкВт/см 2 .
