30 мая 2023 года Конституционный Суд РФ провозгласил Постановление по делу о проверке конституционности ряда положений о порядке ликвидации несанкционированных свалок

30 мая 2023 года Конституционный Суд РФ провозгласил Постановление по делу о проверке конституционности ряда положений о порядке ликвидации несанкционированных свалок 30 мая 2023 года   Конституционный Суд РФ уточнил пределы ответственности органов местного самоуправления за несанкционированные свалки на землях, не находящихся в их собственности. Слушание дела о проверке конституционности статьи 3.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 18 части 1 статьи 14 ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пунктов 16 – 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами по жалобе муниципального образования «Городское поселение город Кодинск Кежемского района Красноярского края», а также статей 10 и 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2 статьи 9, пунктов 1 и 2 статьи 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 18 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по жалобе Администрации Новосибирского района Новосибирской области состоялось 4 апреля 2023 года. 
История вопроса  Спор между оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Автотранспортное предприятие» и муниципальными властями города Кодинска начался в 2020 году. Региональный оператор ТКО расчистил от мусора участок, находящийся на территории городского поселения, и потребовал за это 324 тыс. рублей. Суды согласились с тем, что обязанность ликвидировать несанкционированную свалку лежит на местной администрации, которая уполномочена законодателем на распоряжение государственными землями. Должных мер для очистки территории, замусоренной в результате жизнедеятельности села Боровое, не приняла и Администрация Новосибирского района Новосибирской области. По иску прокурора суды обязали местную администрацию ликвидировать несанкционированную свалку на участке, относящемся к землям сельскохозяйственного назначения.
Позиция заявителей  Заявители полагают, что оспариваемые положения не соответствуют статьям 10, 12, 17 (часть 3), 19, 36 (часть 3), 130, 132 и 133 Конституции  РФ. Они против возложения на органы местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов ответственности за содержание государственных земель и обязанности по ликвидации несанкционированных свалок на участках, не находящихся в их собственности. Заявители указывают, что государство не передает им необходимых для этого материальных и финансовых средств, произвольно смешивая понятия «собственник земельного участка» и «лицо, уполномоченное на распоряжение земельным участком».
Позиция Суда Система обращения с отходами в России построена на взаимодействии и участии в ней всех трех уровней власти. При этом принадлежность и объем полномочий органов публичной власти по ликвидации несанкционированных свалок, обнаруженных на землях в границах муниципальных образований, но не находящихся в их собственности, четко не определены. На органы местного самоуправления (МСУ) прямо не возложена обязанность по ликвидации таких  свалок, их должностные лица не имеют права составлять протоколы об административных правонарушениях, привлекать к ответственности за нарушение земельного законодательства и выносить обязательные для исполнения предписания. Они также ограничены и в основаниях для проведения соответствующих проверок, то есть, обладают небольшим объемом полномочий в этой сфере. Однако на практике именно они несут ответственность за содержание земель, расположенных в их пределах, даже если госсобственность на эти земли не разграничена, а земельные участки не закреплены за конкретным пользователем.  Задача по ликвидации несанкционированных свалок имеет общегосударственное значение, а потому в ее решении должны участвовать органы всех уровней власти. МСУ не могут и не должны нести всю полноту ответственности за ликвидацию таких свалок на участках, расположенных в границах соответствующих муниципальных образований, но принадлежащих государству, если собственник отходов (разместившее их лицо) не установлен. Наделение местных властей полномочиями в отношении таких земель и обязанность действовать от имени «государственного» собственника не могут рассматриваться как основание для возложения на них всей полноты ответственности за расчистку свалок (если только эти свалки не возникли вследствие умышленных действий муниципалов). Иное влекло бы нарушение принципа самостоятельности местного самоуправления, в том числе в отношении управления муниципальной собственностью, формирования и исполнения местного бюджета, а также нарушение принципа единства системы публичной власти и прав граждан на осуществление местного самоуправления и благоприятную окружающую среду. Таким образом, оспариваемые положения не соответствуют Конституции РФ.  Законодателю надлежит определить принадлежность, распределение и источники финансирования полномочий по ликвидации несанкционированных свалок. До этого на местные власти может быть возложена соответствующая обязанность, но при условии определения судом – исходя из обстоятельств конкретного дела – объема необходимого финансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ. Если же муниципалитеты после провозглашения данного  Постановления​   исполнят такие судебные решения и расчистят места несанкционированных свалок полностью за свой счет, то они имеют право на возмещение понесенных расходов за счет федерального бюджета и/или бюджета субъекта РФ. Дела заявителей подлежат пересмотру.   Председательствует в процессе ЗОРЬКИН Валерий Дмитриевич  Судья-докладчик МАВРИН Сергей Петрович

Ещё новости о событии:

26 мая 2023 года Конституционный Суд РФ рассмотрел дело о проверке конституционности части четвертой статьи 150 Уголовного кодекса РФ и ряда положений статей 42, 45, 145,
12:49 01.06.2023 Заволжский районный суд - Ульяновск
30 мая 2023 года Конституционный Суд РФ провозгласил Постановление по делу о проверке конституционности ряда положений о порядке ликвидации несанкционированных свалок 30 мая 2023 года  Конституционный Суд РФ уточнил пред
12:35 01.06.2023 Засвияжский районный суд - Ульяновск

Новости соседних регионов по теме:

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 мая 2023 года № 27-П/2023 признал противоречащими Конституции РФ ряд норм федерального законодательства в той мере,
16:47 02.06.2023 Совет МО - Тула
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 мая 2023 года № 27-П/2023 признал противоречащими Конституции РФ ряд норм федерального законодательства в той мере,
14:21 02.06.2023 Совет Муниципальных Образований - Краснодар
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 мая 2023 года № 27-П/2023 признал противоречащими Конституции РФ ряд норм федерального законодательства в той мере,
17:46 02.06.2023 Совет муниципальных образований - Красноярск
В мае 2023 года должностным лицом Северо-Западного межрегионального управления Россельхознадзора при проведении обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения,
12:51 02.06.2023 Россельхознадзор - Санкт-Петербург
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 мая 2023 года № 27-П/2023 признал противоречащими Конституции РФ ряд норм федерального законодательства в той мере,
13:43 02.06.2023 Совет муниципальных образований - Ханты-Мансийск
Виктор Кидяев: Конституционный Суд РФ поддержал муниципалитеты в вопросе ликвидации незаконных свалок Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 мая 2023 года № 27-П/2023 признал противоречащими Ко
11:16 02.06.2023 Совет муниципальных образований - Саратов
В управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям поступило обращение по факту несанкционированного размещения твёрдых бытовых отходов вблизи рабочего поселка Сосновка.
17:01 01.06.2023 OnlineTambov.Ru - Тамбов
Работы по ликвидации несанкционированных свалок в селах Малая Сердоба и Верхняя Елюзань Пензенской области планируется начать в 2024 году.
16:48 01.06.2023 ИА PenzaNews - Пенза
30 мая 2023 года Конституционный Суд РФ провозгласил Постановление по делу о проверке конституционности ряда положений о порядке ликвидации несанкционированных свалок https://ksrf.ru/ru/News/Pages/ViewItem.aspx?
14:09 01.06.2023 Дзержинский районный суд - Волгоград
ПРЕСС-РЕЛИЗ от 24 мая 2023 года для размещения на официальном сайте  Ельнинского районного суда Смоленской области   10 мая 2023 года Ельнинским районным судом Смоленской области вынесено решение по иску п
12:41 01.06.2023 Ельнинский районный суд - Ельня
30 мая 2023 года опубликовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.05.
14:33 01.06.2023 Арбитражный суд - Пермь
В мае 2022 года государственными инспекторами отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл в ходе выездного обследования  земельного участка сельс
10:15 01.06.2023 Россельхознадзор - Нижний Новгород
30 мая 2023 года Конституционный Суд РФ провозгласил  Постановление №27‑П  по делу о проверке конституционности ряда положений о порядке ликвидации несанкционированных свалок,
09:51 01.06.2023 Совет муниципальных образований - Белгород
Как оказалось, свалка свалке рознь: от того, где она образовалась, будет зависеть то, кому ее придется убирать.
08:54 01.06.2023 Администрация г. Нягани - Нягань
ДЕПАРТАМЕНТ САТЭК МЭРИИ ГОРОДА МАГАДАНА ИНФОРМИРУЕТ О возможности получения массовых социально значимых муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (ад
14:33 01.06.2023 Мэрия города Магадана - Магадан
Севастополь вошёл в список городов, которым выделят правительственную субсидию на ликвидацию несанкционированных свалок.
23:14 31.05.2023 RuInformer.Com - Севастополь
Работы начались 18 мая с территории Лебедёвского сельского поселения. «В этом году ликвидация несанкционированных свалок проходит в рамках национального проекта «Экология».
15:35 31.05.2023 Газета Искра - Еткуль
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
12:24 31.05.2023 Прокуратура - Калуга
Специалистами Управления Россельхознадзора по Новосибирской и Томской областям продолжается работа по выявлению мест несанкционированного размещения отходов на землях сельскохозяйственного назначения и устранению этих правонарушений.
14:58 31.05.2023 Россельхознадзор - Новосибирск
 
По теме
В Ульяновске во время пожара в квартире на Ефремова пострадал мужчина Васса РАССАДИНА В Ульяновске при пожаре на улице Ефремова госпитализировали мужчину с ожогами | ФОТО: ГУ МЧС России по Ульяновской области Накануне,
В Ульяновске во время пожара в квартире на Ефремова пострадал мужчина Васса РАССАДИНА В Ульяновске при пожаре на улице Ефремова госпитализировали мужчину с ожогами | ФОТО: ГУ МЧС России по Ульяновской области Накануне,
Комсомольская правда
Специалисты лабораторной службы Ульяновской области обменялись опытом с федеральными коллегами - Минздрав Ульяновской области В Ульяновске во Дворце творчества детей и молодёжи состоялась научно-практическая конференция «Перспективы развития лабораторной службы Ульяновской области в условиях новых вызовов».
Минздрав Ульяновской области
Что такое диафильмы - ЦБС Сенгилеевского района В первый день весны в Детской модельной библиотеке прошло новое интересное мероприятие - смотрели диафильмы для детей !
ЦБС Сенгилеевского района
литературная мозайка "Чудесные сказки" - ЦБС Сенгилеевского района 01 марта сотрудником Цемзаводской библиотеки для учащихся начальной школы к 125 - летию со дня рождения русского писателя Юрия Карловича Олеша и к 95 - летию со дня рождения писательницы Ирины Петровны Токмаковой была ор
ЦБС Сенгилеевского района