Обобщение правоприменительной практики осуществления Министерством промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области лицензионного контроля в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, за 9 месяцев 2018 года

1. Административная практика

В отчетном периоде по результатам выявленных нарушений лицензионных требований в 193 (АППГ – 113) случаях лицензиаты и их должностные лица были привлечены к административ­ной ответственности  в виде наложения штрафов                                     на общую сумму 21 925 000 руб. (АППГ – 9 906  000 руб.), из них:

по 186 делам в отношении юридических лиц на сумму 21 725  000 руб.;

по 7 делам в  отношении  должностных  лиц  на  сумму 200 000 руб.;

по 1 делу в  отношении  должностного  лица – дисквалификация.

Министерством по результатам выявленных нарушений лицензионных требований в 2-х (АППГ – 8) случаях виновные юридические лица были привлечены к административ­ной ответственности по ч. 1  ст. 7.23.2 КоАП РФ   (нарушение требований законодательства о передаче технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов) в виде наложения штрафа на общую сумму 350 000 руб. (АППГ – 100  000 руб.).

В отчётном периоде индивидуальные предприниматели к административ­ной ответственности не привлекались.

Материалы 275 (АППГ – 120) дел об административных правонарушениях были направлены Министерством на рассмотрение по компетенции мировым судьям.

Судами по делам об административных правонарушениях, возбуждённым Министерством при осуществлении лицензионного контроля, в 191 (АППГ – 105) случае виновные лица привлечены к административной ответственности                                                 в виде наложения штрафов на общую сумму 21 575 000 руб. (АППГ – 9 556  145 руб.), из них:

по 184 делам в отношении юридических лиц на сумму 21 375  000 руб.;

по 7 делам в  отношении  должностных  лиц  на  сумму 200  000 руб.

по 1 делу в  отношении  должностного  лица – дисквалификация.

По части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований), в 148 случаях наложены штрафы на общую сумму                                             17 800  000 руб., из них:

по 141 делам  в отношении юри­дических лиц на сумму 17 600 000 руб.;

по 7  делам в  отношении  должностных  лиц  на  сумму 200  000 руб.;

По части 24 статьи 19.5 КоАП РФ (невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа государственного жилищного надзора об устранении нарушений лицензионных требований) мировым судом в 37 случаях виновные юри­дические лица привлечены к административной ответственности в виде наложения штрафов                               на общую сумму 3 700  000 руб.;

по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшее невозможность проведения таких проверок) в 3-х случаях виновные юри­дические лица привлечены к административной ответственности в виде наложения штрафов на общую сумму 15  000 рублей;

по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшее невозможность проведения таких проверок) в 3-х случаях виновные юри­дические лица привлечены к административной ответственности в виде наложения штрафов на общую сумму 60  000 рублей.

 

2. Судебная практика

В сфере лицензионного контроля в  отчётном периоде судами вынесено                                             36 (АППГ - 51) решений по рассмотрению заявлений лицензиатов по оспариванию решений Министерства, в том числе 31 судебный акт, вступивший в законную силу, которыми:

в 26 случаях подтверждена законность решений Министерства,

в 5 случаях решения Министерства отменены.

2.1. Оспаривание актов ненормативного характера

В отчетном периоде судами были вынесено 35 решений по результатам рассмотрения заявлений об оспаривании предписаний Министерства, из них:

в 30 случаях предписания Министерства признаны законными, в том числе:

- решением Арбитражного суда Ульяновской области делу № А72-258/2017 отказано в удовлетворении   заявления ООО «Паритет» об отмене предписания Министерства об устранении нарушения порядка расчёта платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению. Суд указал, что при расчете платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в оспариваемый период  подлежал применению норматив, утверждённый приказом Министерства экономического развития Ульяновской области от 19.12.2014 № 06-903 «Об установлении нормативов потребления коммунальной услуги горячего водоснабжения, определяющих расход тепловой энергии на подогрев воды в целях горячего водоснабжения на территории Ульяновской области». Судами апелляционной и кассационной инстанций подтверждена правомерность решения Арбитражного суда Ульяновской области. Судебный акт вступил в законную силу;

- по аналогичным основаниям решением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.01.2018 по делу № А72-17971/2016 отказано   в удовлетворении требований ООО «Альфаком-У» об отмене предписания Министерства                                                 об устранении нарушения порядка расчёта платы за коммунальную услугу                                            по горячему водоснабжению. Судебный акт вступили в законную силу;

- в 14-ти случаях решениями Арбитражного суда Ульяновской области                                     по делам № А72-14437/2017,  № А72-14832/2017, № А72-18603/2017, № А72-17460/2017, № А72-15561/2017, № А72-15503/2017, № А72-15560/2017, № А72-16865/2017, № А72-17614/2017, № А72-18697/2017, № А72-1144/2018, № А72-15559/2017, № А72-1146/2018, № А72-1145/2018   отказано в удовлетворении требований ОАО «ГУК Засвияжского района» об отмене предписаний Министертсва об устранении нарушения обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирных домах (протечка кровли, нарушение штукатурно-окрасочного слоя стен подъезда). Суд отклонил доводы лицензиата         об отсутствии денежных средств и непринятии собственниками помещений  решений о проведении текущего ремонта кровли, подъезда указав, что факт выполнения работ (услуг), входящих в обязанность управляющей организацией,                        в данном случае, не может быть поставлен в зависимость от наличия либо отсутствия решения собственника о проведении и соответствующей оплате таких работ (услуг). Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил правомерность выводов суда первой инстанции. Судебные акты вступили                                                 в законную силу;

- решением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.02.2018                                              по делу № А72-4218/2016 отказано в удовлетворении требований                                              ООО «УК Аметист» об отмене предписания Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области (правопреемник Министерство)                                       о заключении договоров энергоснабжения с ресурсонабжающими организациями на многоквартирный дом № 8 по ул.Станкостроителей г. Ульяновска. Суд указал, что порядок оплаты коммунальных услуг в многоквартирном доме зависит                                         от выбранного жильцами способа управления, а право начисления и взимания платы за предоставленные собственникам, нанимателям помещений многоквартирных домов коммунальные услуги, принадлежит лицу, в том числе ресурсоснабжающей организации, на основании принятого в установленном законом порядке решения общего собрания собственников помещений                                                           в многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные услуги конкретной ресурсоснабжающей организации. Следовательно, для сохранения порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги) собственникам помещений многоквартирного дома необходимо принять соответствующее решение на общем собрании, включив такой вопрос в повестку дня. Условия договора управления многоквартирным домом в части сохранения порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги могут быть признаны действительными лишь в том случае, если соответствующее решение принято собственниками, извещенными о существующей альтернативе,     и осознанно принявшими соответствующее решение путем голосования «за» именно по данному вопросу повестки общего собрания. В связи с этим условия                                     о порядке оплаты и начисления коммунальных услуг должны быть согласованы   со всеми собственниками помещений путем принятия по данному вопросу решения общего собрания, и только затем, на основании данного решения, указаны в условиях договора управления многоквартирным домом. Судебный акт вступил в законную силу;

- решением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.02.2018 по делу № А72-14489/2017 отказано в удовлетворении требований ООО «СервисГрад1»         об отмене предписания Министерства об устранении нарушения обязательных требований порядка начисления платы за содержание жилого помещения.                                                       Суд указал, что лицензиат неправомерно начисляло плату за содержание жилого помещения в размере, установленном общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, которое впоследствии судом было недействительным. При таких обстоятельствах расчёт платы необходимо производить в размере, определяемом с прежними условиями договора управления многоквартирным домом. Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено                                           в силе. Судебный акт вступил в законную силу;

- решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу                                                                   № А72-2509/2018 отказано в удовлетворении требований ООО «УК Дом»                                               об отмене предписания Министерства об устранении нарушения обязательных требований содержания общего имущества многоквартирного дома (нарушение кратности воздухообмена в жилом помещении), находящегося в управлении заявителя. Суд принял во внимание оценку, данную судом общей юрисдикции, обстоятельствам, которые установлены в рассмотренном им деле                                                                         об административном правонарушении о привлечении заявителя                                                                                 к административной ответственности по факту нарушения лицензионных требований (нарушение кратности воздухообмена в спорном жилом помещении). Суд апелляционной инстанции подтвердил законность   решения Арбитражного суда Ульяновской области. Судебный акт вступил в законную силу 18.07.2018;

- решением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.02.2018                                              по делу № А72-16495/2017 отказано в удовлетворении требований                                              ООО СК «Фундамент» об отмене предписания Министерства об устранении нарушения обязательных требований порядка начисления платы                                                                  за коммунальные услуги в жилом помещении. Суд указал, что лицензиат неправомерно при наличии индивидуальных приборов учёта коммунальных ресурсов начисляет плату исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Доказательств несанкционированного вмешательства в работу приборов учета в жилом помещении, предусмотренных положениями Правил № 354,                                             в материалах дела не имеется. Судебный акт вступил в законную силу;

- решением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.03.2018                                              по делу № А72-15709/2017 отказано в удовлетворении требований                                              ОАО «ГУК Засвияжского района» об отмене предписания Министерства                                                   об устранении нарушения обязательных требований порядка расчёта платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную ненадлежащего качества. Суд указал, что лицензиатом в нарушение пункта 101 Правил № 354, плата за коммунальную услугу по горячему водоснабжению выставлялась потребителю в полном объеме как за услугу надлежащего качества. Судебный акт вступил в законную силу;

- решением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.04.2018                                              по делу № А72-2931/2018 отказано в удовлетворении требований                                                                          ОАО «ГУК Засвияжского района» об отмене предписания Министерства                                               об устранении нарушения обязательных требований расчёта платы за жилищные услуги. Суд, указал, что требование ОАО «ГУК Засвияжского района»                                                      о дополнительной оплате работ, выполненных по решению Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 17.07.2017 по делу № 2-2176/2017, является неправомерным, так как все эти работы должны быть выполнены, как предвидимые при обычных условиях, для нормального необходимого содержания и текущего ремонта жилого дома с учетом его естественного износа, в силу исполнения договора управления многоквартирным домом № 8 по пр-ду Полбина г.Ульяновска от 01.06.2008 (б/н), а также в силу действующего законодательства, правил и норм по надлежащему содержанию жилищного фонда. Соответственно, выполнение указанных работ по решению суда не требует дополнительной оплаты, поскольку собственники помещений многоквартирного дома ежемесячно вносят плату за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, и работы по замене канализационного стояка включены                          в плату за содержание и ремонт и не подлежат оплате собственниками помещений многоквартирного дома. Судебный акт вступил в законную силу;

- решением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.05.2018                                              по делу № А72-2164/2018 отказано в удовлетворении требований                                              ОАО «ГУК Засвияжского района» об отмене предписания Министерства                                               об устранении нарушения обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме (разрушение фасада многоквартирного дома (выпадение кирпичей), находящегося в управлении заявителя. Суд отклонил доводы лицензиата о неясности требований, указанных в предписании, указав, что текст предписания сформулирован таким образом, что неясное и двоякое толкование содержания предписания исключено, а само предписание исполнимо                            в установленные в нем сроки. Также суд указал, что ОАО «ГУК Засвияжского района, являясь лицом, ответственным за содержание общего имущества                                                     в спорном многоквартирном жилом доме, не исполнило возложенные на него действующим законодательством Российской Федерации обязанности, допустило нарушение вышеуказанных норм и правил, что было выявлено в ходе проверки                           и для устранения которых выдано соответствующее предписание. Довод заявителя о том, что предписание не содержит способы устранения выявленных нарушений, суд также отклонил, поскольку административный орган в данном случае                                                 не вправе указывать обществу перечень и последовательность действий, которые последний должен совершить в целях устранения нарушения. Судебный акт вступил в законную силу;

- решением Арбитражного суда Ульяновской области от 13.06.2018                                              по делу № А72-4017/2018 отказано в удовлетворении требований                                              ОАО «ГУК Засвияжского района» об отмене предписания Министерства                                               об устранении нарушения обязательных требований предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению, предоставленную ненадлежащего качества (температура горячего водоснабжения в точке водоразбора в жилом помещении составила +88С о ). Суд указал, что договор ресурсоснабжения был расторгнут в одностороннем порядке. Вместе с тем договор управления многоквартирным домом  № 48 по ул. Пушкарева                                                 г. Ульяновска с заявителем не расторгнут. Следовательно, обязательства по надлежащему содержанию внутриинженерных сетей дома, в том числе элеваторного узла, в котором производится понижение температуры теплоносителя для поставки горячего водоснабжения надлежащего качества                                                 в жилые и нежилые помещения данного дома, с ОАО «ГУК Засвияжского района» не сняты. Судебный акт вступил в законную силу;

- решением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.06.2018                                              по делу № А72-3603/2018 отказано в удовлетворении требований                                              ОАО «ГУК Засвияжского района» об отмене предписания Министерства                                           об устранении нарушения обязательных требований содержания общего имущества многоквартирного дома (повреждения бетонного покрытия ступеней входного крыльца в подъезд и повреждение извещателя пожарной сигнализации). Суд указал, что ОАО «ГУК Засвияжского района» является лицом, ответственным за ремонт и содержание общего имущества многоквартирного дома. Представленный акт выполненных работ свидетельствует о принятии лицензиатом мер по устранению выявленных нарушений. Кроме того, постановлением мирового судьи ОАО «ГУК Засвияжского района» привлечено                                                                                   к административной ответственности по указанным нарушениям. Судебный акт вступил в законную силу;

- решением Арбитражного суда Ульяновской области от 23.07.2018 по делу № А72-6064/2018 отказано в удовлетворении требований                                                                          ООО «УО Жилстройсервис» об отмене предписания Министерства об устранении нарушения обязательных требований в части ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, выразившееся в предоставлении                                                             в пользование общего имущества многоквартирного дома иным лицам, без согласования с собственниками указанного дома (в проходном подъезде № 3                                   на 1-м этаже оборудовано помещение парикмахерской). Судом установлено, что договор аренды  помещения, входящего в состав общего имущества собственников помещений, заключён лицензиатом без согласования                                                                 с собственниками указанного дома. Пункт 6 протокола общего собрания собственников от 14.01.2017 наделил совет дома полномочиями на принятие решений только о текущем ремонте общего имущества. Следовательно, Министерство правомерно выдало ООО «УО Жилстройсервис» предписание                                     об устранении нарушения обязательных требований в части ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома. Судебный акт вступил                                   в законную силу;

- решением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.07.2018 по делу № А72-6432/2018 отказано в удовлетворении требований ООО «ГК «Уютный дом» об отмене предписания Министерства об устранении нарушения обязательных требований в части ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома (разрушение отделочного слоя ступеней крыльца при входе в подъезд). Суд отклонил довод заявителя о том, что собственники помещений многоквартирного дома на общем собрании не принимали решений                                   о проведении работ текущего характера, и это исключает обязанность Общества выполнять такие работы, указав, что установленный в договоре круг обязанностей управляющей организации не освобождает её от соблюдения тех общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение безопасного                                               и благоприятного проживания граждан. Факт выполнения работ (услуг), входящих           в обязанность управляющей организацией, в данном случае, не может быть поставлен в зависимость от наличия либо отсутствия решения собственника                                       о проведении и соответствующей оплате таких работ (услуг). Судебный акт                                       не вступил в законную силу;

- решением Арбитражного суда Ульяновской области от 13.09.2018                                              по делу № А72-2678/2018 отказано в удовлетворении требований                                              ООО «Алмаз плюс» об отмене предписания Министерства об устранении нарушения обязательных требований правил содержания общего имущества многоквартирного дома (ненадлежащее содержание системы газопровода, которое должно обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, входящих в состав общего имущества собственников помещений                                                                               в многоквартирном доме). Суд указал, что предписание является законным                                             с учетом разъяснений представителем Министерства в ходе рассмотрения дела порядка и способа его исполнения, поскольку, как следует из жалобы собственника жилого помещения, он приобрел квартиру в 2015 году, однако до настоящего времени у собственников, проживающих в подъезде с ним, газ                                                в квартирах отсутствует. В сложившейся ситуации поведение ООО «Алмаз плюс» не соответствует положениям ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, согласно которой управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан. Судебный акт не вступил в законную силу;

- решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.09.2018                                              по делу № А72-10762/2018 отказано в удовлетворении требований                                              ОАО «ГУК Засвияжского района» об отмене предписания Министерства                                                     об устранении нарушения обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме (протечка кровли). Суд указал, что ОАО «ГУК Засвияжского района» является лицом, ответственным за ремонт и содержание общего имущества многоквартирного дома. Представленный акт выполненных работ свидетельствует о принятии лицензиатом мер по устранению выявленных нарушений. Кроме того, постановлением мирового судьи ОАО «ГУК Засвияжского района» привлечено к административной ответственности по указанным нарушениям. Судебный акт не вступил в законную силу;

- решением Арбитражного суда Ульяновской области от 12.09.2018                                              по делу № А72-10153/2018 отказано в удовлетворении требований                                              ООО «Агат» об отмене предписания Министерства об устранении нарушения обязательных требований по предоставлению собственнику помещения многоквартирного дома реестра иных собственников помещений для проведения общего собрания. Суд указал, что в соответствии с ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется. Доводы лицензиата об отсутствии таких сведений суд счёл несостоятельными, поскольку за период управления многоквартирным домом общество дважды проводило общие собрания. Судебный акт не вступил                                                  в законную силу;

в 5 случаях  предписания Министерства отменены , в том числе:

- в 2-х случаях решениями Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-14188/2017 и по делу № А72-14181/2017 отменены предписания Министерства о восстановлении нормативной температуры горячего водоснабжения в точке водоразбора в жилых помещениях многоквартирных домов, находящихся в управлении ОАО «ГУК Засвияжского района» и ООО «УК «Аметист». Суд указал, что система горячего водоснабжения в домах является тупиковой и для предоставления коммунальной  услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества необходимо провести капитальный ремонт инженерных сетей. Соответствующие предложения представлялись собственникам помещений в многоквартирном доме, однако собственники помещений на общем собрании решение не приняли. В связи с чем спорные предписания в настоящее время является неисполнимым. Постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Поволжского округа решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Судебные акты вступили в законную силу;

- решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу                                               № А72-14062/2017 удовлетворено требование ОАО «ГУК Засвияжского района»                                          об   отмене предписания Министерства  о восстановлении целостности остекления в подъезде многоквартирного дома, находящегося в управлении. Суд указал, что административным органом не доказан факт отсутствия остекления в подъездах дома №5 по ул. Пожарского в г.Ульяновске. Свидетель Романова Т.А.                                                          в судебном заседании пояснила, что претензий к остеклению у жителей дома нет. Коллективное обращение касалось неудовлетворительного состояния оконных рам, а не стекол. Судом апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Ульяновской области оставлено без изменений. Судебный акт вступил в законную силу;

- решением Арбитражного суда Ульяновской области по объединённому делу № А72-18746/2017, по заявлению ООО «РЭС» удовлетворены требования об отмене постановления по делу об административном правонарушении                                                         о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст.7.23.2 КоАП РФ с наложением штрафных санкций в размере 150  000 рублей,                                                             и предписание Министерства, которым заявителю надлежало передать техническую документацию на многоквартирный дом № 19 по пр. Ульяновский                       г. Ульяновска,         а также решения Министерства о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области, которыми сведения о многоквартирном доме                               № 19 по пр. Ульяновский г. Ульяновска были исключены из реестра лицензий Ульяновской области, которыми управляет ООО «РЭС», и включены ООО «Народная компания Комплекс сервис». Суд указал, что выводы Министерства                           о том, что кворум при проведении общего собрания по протоколу от 26.04.2017 имелся и составил 60,37%, а по протоколу от 26.05.2017 кворум отсутствовал (составил 47,72 %), сделаны на основании неполной информации, представленной на диске, без запроса недостающих решений собственников у управляющей организации или инициатора собрания, следовательно, основаны на неполно выясненных в результате проверки обстоятельствах. Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от 04.07.2018 отказано                                       в удовлетворении апелляционной жалобы Министерства на решение Арбитражного суда Ульяновской области. Судебный акт вступил в законную силу;

- решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-4018/2018 удовлетворены требования ОАО «ГУК Засвияжского района» об отмене предписания Министерства об устранении нарушения обязательных требований предоставления коммунальной услуги по отоплению, предоставленную ненадлежащего качества (температура воздуха в жилом помещении не соответствует нормативным параметрам). Суд указал, что доказательств, что третье лицо ПАО «Т Плюс» осуществляет поставку коммунальной услуги по отоплению в многоквартирный дом надлежащего качества, а снижение температуры теплоносителя происходит в инженерных сетях внутри дома материалы проверки не содержат, и в процессе рассмотрения спора ответчиком суду не представлено, как и доказательств ненадлежащего содержания ОАО «ГУК Засвияжского района» инженерных сетей и необеспечения готовности инженерных коммуникаций, входящих в состав общего имущества указанного многоквартирного дома, к предоставлению коммунальных услуг. Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2018 отказано                                                 в удовлетворении апелляционной жалобы Министерства на решение Арбитражного суда Ульяновской области. Судебный акт вступил в законную силу.

В 19 (АППГ – 14) случаях производства об оспаривании предписаний Министерства судами прекращены в связи с отказом от заявленных требований.

В 1 (АППГ – 0) случае производство об оспаривании предписания Министерства оставлено без рассмотрения в связи с неявкой заявителя                                                 в судебное заседание.

2.2. Оспаривание решений о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области

В отчётном периоде в 1-ом случае решение о внесении изменений                                          в реестр лицензий Ульяновской области отменено:

- решением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.09.2018                                              по делу № А72-4693/2018 требование ООО «УК «Альтернатива» об отмене  решения о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области отменено. Суд указал, что Министерство на момент принятия решения имело достоверные сведения о выборе в качестве управляющей организации заявителя, в связи с чем основания для исключения сведений  о доме из реестра лицензий Ульяновской области отсутствовали. Судебный акт не вступил в законную силу.

В 3-х случаях определениями Арбитражного суда от 18.01.2018 по делу                                                            № А72-18899/2017, от 30.01.2018 по делу № А72-18898/2017 и от 13.06.2018                              по делу № А72-6063/2018 производства об оспаривании ООО «УО Жилстройсервис» решений о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области прекращены в связи с отказом от заявленных требований.

2.3. Оспаривание предостережений   о недопустимости нарушения обязательных требований

- определением Арбитражного суда от 28.02.2018 по делу                                                                      № А72-16143/2017 производство об оспаривании предостережения Министерства прекращено в связи с отказом лицензиата ООО «УК Парк» от заявленных требований;

- решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 18.04.2018 отказано в удовлетворении исковых требований о признании решения Министерства о выдаче предостережения незаконным. Суд указал, что выдача предостережения регламентирована Федеральным законом от 26.12.2008                                        № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Доводы заявителя были проверены, результаты рассмотрения обращения доведены до сведения Зыковой Е.Г. в соответствии с требованиями  Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2.4 . Требования об аннулировании лицензий

В отчётном периоде Министерством в Арбитражный суд Ульяновской области, Арбитражный суд города Москвы направлено 24 исковых заявления                                 об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в связи с отсутствием в течение шести месяцев в реестре лицензий Ульяновской области сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

 

3. Защита прав граждан

В целях защиты прав граждан в Заволжский районный суд г. Ульяновска направлено 3 исковых заявления о признании договоров управления, заключенных лицензиатом ООО «УО Жилстройсервис» с собственниками помещений многоквартирных домов № 43 по пр. Ленинского Комсомола, № 15                                                              по бул. Новосондецкий, № 50 по пр. Созидателей г. Ульяновска недействительными.

Определениями Заволжского районного суда г. Ульяновска от 06.07.2018                                  об отказе в принятии исковых заявлений, поскольку данные споры являются экономическими и подлежат рассмотрению Арбитражным судом Ульяновской области. Министерством на указанные определения поданы частные жалобы. Определениями Ульяновского областного суда данные жалобы удовлетворены. Суд указал, что предметом спора является договор управления многоквартирным домом, представляющий собой договор возмездного оказания лицензиатом комплекса услуг гражданам-домовладельцам, заключаемый физическими лицами с управляющей организацией с целью удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей. Таким образом, судьями допущена ошибка в определении правовой природы заявленного требования и субъектного состава спора о признании недействительным договора, стороной которого являются физические лица, в силу чего сделан неправильный вывод о подведомственности спора арбитражному суду общей юрисдикции. Дела направлены на рассмотрения в Заволжский районный суд г. Ульяновска.

 
По теме
1. Административная практика В сфере регионального государственного жилищного надзора в отчётном периоде по результатам выявленных нарушений обязательных требований                        в 294 (АППГ – 164) случаях ви
16.10.2018
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ   ПИСЬМО от 4 мая 2018 г. N 20073-АЧ/04   ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ,
16.10.2018
На Нариманова начали ремонтировать магистральный водовод - Ulpravda.Ru В ближайшую неделю планируют обновить порядка 250 метров водовода диаметром 300 миллиметров, который проходит на глубине 6,5 метра под кольцом проспекта Нариманова и под монументом азербайджанскому большевику.
13.11.2018
 
МУП «Ульяновскводоканал» начал ремонт магистрального водовода на проспекте Нариманова - Мэрия города Ульяновска В ближайшую неделю планируется обновить порядка 250 метров водовода диаметром 300 миллиметров, который проходит на глубине 6,5 метров под кольцом проспекта Нариманова и под монументом азербайджанскому большевику.
13.11.2018
 
Обсуждение итогов и планов по дальнейшей реализации приоритетного проекта прошло 10 ноября на конференции Ульяновского регионального отделения Партии «Единая Россия».
12.11.2018
 
Спортивную площадку школы №31 восстановят по гарантии - Мэрия города Ульяновска По факту недобросовестного выполнения работ по строительству спортивной площадки на территории МБОУ «Средняя школа №31 имени Героев Свири» администрацией Ульяновска приняты меры в отношении подрядной организации.
09.11.2018
В рабочем поселке Ишеевка прошли совместные учения ЖКХ и МЧС - ГУ МЧС Ульяновской области В мероприятии приняли участие специалисты Корпорации развития коммунального комплекса, Главного управления МЧС России по Ульяновской области и спасатели областной службы спасения.
09.11.2018
В связи с ремонтными работами в микрорайоне «Олимп» отключили холодную воду.
07.11.2018
 
ВНИМАНИЕ! ОТКЛЮЧЕНИЕ ХОЛОДНОЙ ВОДЫ - администрация г. Димитровград В микрорайоне «Олимп» в связи с проведением ремонтно-восстановительных работ на водопроводе холодного водоснабжения сегодня 7 ноября с 9.40 до устранения будет отключена холодная вода в многоквартирных домах по улице Черемшанской,
07.11.2018
 
 
Прокуратура Мелекесского района Ульяновской области  в ходе проверки соблюдения хозяйствующими субъектами жилищных прав граждан выявила многочисленные нарушения.
01.11.2018
Долги МУП "Гортепло" стали предметом прокурорской проверки. Проверка показала, что руководство МУП "Гортепло" нарушило финансовые обязательства в рамках муниципальных контрактов в сфере обеспечения населения тепловой энергией.
31.10.2018
 
Постановление Правительства Ульяновской области № 507-П от 25.10.2018 г. «О проведении в 2018 году в Ульяновской области специального журналистского конкурса на лучшее освещение темы противодействия коррупции» (601.
30.10.2018
ОТКЛЮЧЕНИЕ ХОЛОДНОЙ ВОДЫ - администрация г. Димитровград Комитет по ЖКК сообщает, в связи с окончанием строительства жилого дома №63а по проспекту Автостроителей, для выполнения врезок в водопроводных колодцах по ул.Московской, 68; ул.Московской,57; ул.Свирской, 2ж,
29.10.2018
 
Руководители ульяновского филиала «МРСК Волги»  проводят личные приемы для клиентов - Центр корпоративных коммуникаций В филиале ПАО «МРСК Волги» (входит в группу «Россети») — «Ульяновские распределительные сети» и всех его структурных подразделениях на протяжении всего года проходят встречи потребителей с руководством филиала и производ
29.10.2018
Член банды цапков утверждает, что в колонии у него не было и нет привилегий [видео] Мирослава ЧЕРНАЯ Как и прежде, Вячеслав Цеповяз продолжает настаивать - на фото из колонии с крабами изображен человек ,
12.11.2018 Комсомольская правда
Фото 1. - Симбирская Епархия 10 ноября в кинотеатре «Синема Парк» прошел открытый показ художественного фильма « Осанна », посвященного жизни преподобномученицы великой княгини Елизаветы Федоровны, сестры последней русской императрицы.
12.11.2018 Симбирская Епархия
Договоренность об этом достигнута в Москве между Губернатором Сергеем Морозовым и послом Республики Куба в РФ господином Херардо Пеньяльвером Порталем.
13.11.2018 Правительство Ульяновской области
10 ноября в кинотеатре «Синема Парк» прошел открытый показ художественного фильма «Осанна», посвященного жизни великой княгини Елизаветы Федоровны, сестры последней русской императрицы.
13.11.2018 Ulpravda.Ru
​В Ульяновске состоится Кубок города по боксу - Мэрия города Ульяновска По информации управления физической культуры и спорта администрации Ульяновска, турнир по боксу среди юношей пройдет на базе универсального спортивного комплекса «Новое поколение» (ул.
13.11.2018 Мэрия города Ульяновска
Ульяновские футболисты стали бронзовыми призёрами международного турнира - Мэрия города Ульяновска По информации управления физической культуры и спорта администрации Ульяновска, с 9 по 11 ноября в городе Гродно (Республика Беларусь) проходил международный турнир по футболу «NEMAN CUP 2018»,
13.11.2018 Мэрия города Ульяновска
Они успешно выступили на соревнованиях и турнирах, чемпионатах России и мира по пауэрлифтингу, плаванию, киокусинкай, греко-римской борьбе, футболу и хоккею с мячом, которые завершились 11-12 ноября.
13.11.2018 Правительство Ульяновской области
      Как сообщила Министр финансов региона Екатерина Буцкая, кассовое исполнение с 29 октября по 2 ноября составило 1,6 млрд рублей, в том числе по областным учреждениям – 984 млн рублей.
13.11.2018 Министерство финансов
В ближайшую неделю планируется обновить порядка 250 метров водовода диаметром 300 миллиметров, который проходит на глубине 6,5 метров под кольцом проспекта Нариманова и под монументом азербайджанскому большевику.
13.11.2018 Мэрия города Ульяновска