Из губернии - в округ. Почему Ленин не смог спасти Ульяновск

Фото: ulpravda.ru

Наместничество, губерния, округ, область. Административное деление в стране часто менялось, и за свою историю Симбирск-Ульяновск успел побывать центром всех перечисленных территорий. 

Об одном из самых сложных периодов, когда город лишился статуса губернского, а областной столицей еще не стал, мы поговорили с директором Государственного архива новейшей истории, кандидатом исторических наук Андреем Пашкиным. 

- Андрей Геннадьевич, как и кем было принято решение о ликвидации Симбирской губернии?

- Двадцатый век принес большое количество изменений и нововведений, нашедших отражение не только в архивных документах, но и в самосознании его жителей. Пожалуй, административные пертурбации начались с того, что 9 мая 1924 г. городская власть переименовала Симбирск в Ульяновск. Казалось бы, имя великого земляка должно было защитить Ульяновск от многочисленные реформ периода новой экономической политики, предопределить его основное направление развития именно как родины  В.И. Ленина, музейного и исторического центра. Реальность же оказалась совершенно иной. Весной  1924 года в Москве уже разрабатывались планы нового устройства страны. Власть отказывалась от исторически сложившейся системы губерний, уездов и волостей. На смену им пришли области, округа и районы. В документах этот процесс назван «районирование». Немедленное приведение реформы в жизнь было отложено почти на четыре года, а на местах она почти забыта.

- А в центре, получается, не забыли?

- Получается, что так. 10 мая 1928 года на заседании Политбюро ЦК ВКП(б) участь Ульяновской губернии была предрешена. О проекте образования Средневолжской области докладывал секретарь ЦК Станислав Косиор, в будущем ставший жертвой репрессий. Документ направили на рассмотрение Госплана РСФСР. По всей видимости, проект отправлялся для ознакомления и в Ульяновский губком, но какой-либо датировки на документе выявлено не было. Госплан предусматривал к 1 октября 1928 года образовать Средневолжскую область с центром в Самаре в составе, в качестве основного массива, Пензенской, Оренбургской, Самарской и Ульяновской губерний. 17 мая 1928 года соответствующая выписка была получена в Ульяновске. Заседание бюро Ульяновского губернского комитета партии приняло однозначное решение принять постановление к действию.

- И никто не воспротивился такому решению?

- Я часто задавался вопросом: а как отреагировала местная политическая элита на понижение статуса губернского центра? Ульяновск становился центром округа, но в составе огромной Средневолжской области. На самом деле почти никак. Дело в том, что уже в конце мая ответственный секретарь Ульяновского губкома ВКП(б) Федор Верстонов находился в Куйбышеве в должности заведующего орготделом Временного бюро ЦК партии. Вместо него исполнять обязанности остался Зосима Шулькин - секретарь Ульяновского уездного комитета. Верстонов уехал в Самару, и дальнейшая судьба города ему была навряд ли интересна. Во второй половине июня между региональной властью и временным бюро, которое создавало новую область, произошел конфликт. Губернские власти продолжали взаимодействовать с Москвой напрямую, не ставя в известность Куйбышев. Конфликт разрешил сам Верстонов, в жесткой форме указав бывшим соратникам на оплошность. Кроме этого, губернская власть попыталась поспорить по поводу передачи ряда южных районов Сызранскому округу, но протест был отклонен.

- Когда Ульяновская губерния окончательно потеряла свой статус?

- Несмотря на то, что губернию предполагалось ликвидировать осенью 1928 года, как таковая она прекратила свое существование в начале июля. В это время в город прибыл ответственный секретарь Ульяновского окружного комитета партии Лев Милх. По его прибытии была проведена первая окружная партийная конференция. А вот процесс районирования растянулся вплоть до ноября.

Правда, и округ просуществовал недолго. Ни экономической, ни управленческой выгоды от деления на округа страна не получила. И окружной комитет 19 июля 
1930 года принял решение сделать Ульяновск обычным райцентром.

- И что, Ульяновск не имел никаких привилегий перед другими райцентрами?

Город сохранял некий статус концентрации - в Ульяновске проводились совещания, располагались важные промышленные объекты, появились высшие учебные заведения. В конце 1930-х гг. был разработан план индустриализации города, который уже в  1940 году вошел в стадию воплощения. Все-таки положение родины В.И. Ленина обязывало.

Суровое военное время сыграло свою роль в восстановлении региона. Эвакуация значительно увеличила и промышленную базу города, и численность населения. Весной 1942 года в Куйбышеве уже высказывали мнение о необходимости разделения области - столь крупным территориальным объединением было сложно управлять. 1 июля 1942 года Куйбышевский обком и исполком облсовета направили записку в ЦК ВКП(б) с предложением выделить отдельную Ульяновскую область, в состав которой должна была войти в том числе Сызрань. И смысл в этом был. Фронт военных действий находился по меркам начального этапа войны на близком расстоянии, и руководить обороной правобережья было намного проще с правого берега. Официального ответа на письмо не было. 

- И почему Сызрань не отошла Ульяновской области?

На мой взгляд, ЦК не одобрил передачу Сызрани, так как Сызранский промышленный район был тесно связан с Куйбышевским. Решение о создании Ульяновской области в ЦК, вероятно, было принято в декабре 1942 года - именно в это время проводился поиск и собеседование с кандидатами на посты руководителей партии и исполнительной власти региона. К тому же именно к этому времени была разработана комплексная программа внесения изменений в территориальное деление РСФСР. 19 января 
1943 г. вышел соответствующий указ Президиума Верховного Совета СССР. Вместо Сызрани в Ульяновскую область из Пензенской передали два района - Николаевский и Барановский, последний вошел в состав первого. Возвращение статуса регионального центра позволило Ульяновску продолжить свое планомерное развитие, остановленное летом 1930 года. Городу предстояло стать крупным промышленным и транспортным узлом, центром исторического и культурного туризма страны Советов.

СПРАВКА «НГ»

Верстонов Федор Иванович - ответственный секретарь Ульяновского губкома ВКП(б) в сентябре 1925 - мае 1928 гг. Родился в 1886 г. В 1913 г. вступил в РСДРП. С мая 1928 г. - заведующий организационно-инструкторским отделом организационного бюро ЦК ВКП(б) по Средневолжской области, затем Средневолжского областного комитета ВКП(б). С 1934 г. - начальник политического отдела 5-го района Среднеазиатской железной дороги. Арестован, расстрелян. Впоследствии реабилитирован.

Милх Лев Романович (1891 - 1938). Ответственный секретарь Ульяновского окружного комитета ВКП(б) с июня 1928 г. 
по май 1930 г. Родился в с. Шавли Ковенской губернии. В 1915 г. учился в Петербургском университете на юридическом отделении. Окончил школу прапорщиков. С июля 1917 г. член РСДРП(б). Служил в Российской армии и РККА. В 1919 г. - начальник политического отдела 21-й стрелковой дивизии, 
1920 г. - начальник политического отдела 4-й армии, член Черноморского укрепленного района. В 1920 - 1923 гг. - секретарь райкома КП(б) в Донецкой губернии. С 1923 г. работает в ЦК РКП(б). С 1928 г. - заместитель заведующего организационно-распорядительным отделом ЦК ВКП(б). С июля 1928 г. по июль 1930 г. - ответственный секретарь Ульяновского окружного комитета ВКП(б). В 1930 -  1933 гг. - секретарь Средневолжского райкома ВКП(б) по тран­спорту. Делегат XV Всероссийского съезда Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (26.02 - 05.03.1931). 
В 1933 - 1936 гг. - начальник политического отдела Юго-Западной железной дороги, затем начальник политического отдела Одесской железной дороги. Член ЦК КП(б) Украины. Награжден орденом Красного Знамени (1922 г.) и орденом Ленина (4 апреля 1936 г.).  В августе 1937 г. арестован.  13 апреля 1938 г. расстрелян. Впоследствии реабилитирован.

Данила НОЗДРЯКОВ

20.10.2018 в 15:00 Народная газета 15 просмотров Народная газета
 
По теме
 
23 января 2019 года в МОУ Тетюшской средней школе и Тетюшском детском саду «Колосок» в рамках районного агитпоезда «За здоровый образ жизни и здоровую, счастливую семью» был проведен целый ряд традиционных и запоминающихся мероприятий. - Ульяновский район    23 января 2019 года в МОУ Тетюшской средней школе и Тетюшском детском саду «Колосок» в рамках районного агитпоезда «За здоровый образ жизни и здоровую,
24.01.2019
На заседании присутствовали Глава района Л.Ф. Богданова и первый заместитель Главы администрации МО «Старокулаткинский район» Деникаева В.А.
24.01.2019
 
Участники ульяновской команды «Молодежка ОНФ» присоединились к всероссийской акции «Татьянка» - ОНФ в Ульяновской области Ульяновские представители молодежного направления Общероссийского народного фронта присоединились к всероссийской акции «Молодежки ОНФ» «Татьянка», приуроченной ко Дню российского студенчества.
23.01.2019
23 января 2019 года в МОУ Тетюшской средней школе и Тетюшском детском саду «Колосок» в рамках районного агитпоезда «За здоровый образ жизни и здоровую, счастливую семью» был проведен целый ряд традиционных и запоминающихся мероприятий. - Ульяновский район    23 января 2019 года в МОУ Тетюшской средней школе и Тетюшском детском саду «Колосок» в рамках районного агитпоезда «За здоровый образ жизни и здоровую,
24.01.2019 Ульяновский район
Биография у мужчины была на редкость интересной [видео] Алексей КОСЕНЧУК Лидия Шумкова Кира Санникова 41-летний, ранее судимый, Павел Шаповалов, буквально за полдня успел прославиться на всю страну.
22.01.2019 Комсомольская правда
Ульяновцев приглашают в парки на День семейного общения - Мэрия города Ульяновска По информации управления культуры и организации досуга населения администрации города, 26 января в парках Ульяновска будет организована развлекательно-игровая программа «Зимний калейдоскоп».
24.01.2019 Мэрия города Ульяновска
30 января в Центральной городской библиотеке им. И.А. Гончарова (улица Кирова, 40) стартует цикл публичных лекций под общим названием «Театральная гостиная» для студентов открытого современного колледжа «Сокол».
23.01.2019 Ulpravda.Ru
Поражение от дублёров «Рубина» - ФК Волга Первая контрольная игра «волжан» в 2019 году завершилась проигрышем. «Рубин-2» (Казань) - «Волга» (Ульяновск) - 2:1 (0:1) Товарищеский матч.
24.01.2019 ФК Волга
В Ульяновске состоится Открытое первенство города по спортивному туризму - Мэрия города Ульяновска По информации управления по физической культуре и спорта администрации города, соревнования пройдут 27 января на базе детско-юношеской спортивной школы «Заволжье» (бульвар Новосондецкий, 1 а).
24.01.2019 Мэрия города Ульяновска
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Минспорт 23 января в рамках областного агитпоезда «За здоровый образ жизни и здоровую, счастливую семью» в Засвияжском районе города было организовано более 40 спортивно-профилактических мероприятий.
24.01.2019 Минспорт
Во всех образовательных учреждениях Ульяновской области пройдут внеплановые проверки пропускного режима и выполнения требований по антитеррористической защищенности - Министерство образования Соответствующие распоряжение было дано Министерством образования и науки во все муниципальные образования региона Кроме того, по словам профильного руководителя Натальи Семеновой,
24.01.2019 Министерство образования
Данное количество в 2,5 раза превышает показатель, утверждённый приоритетным региональным проектом «Развитие системы потребительской кооперации на территории Ульяновской области», инициированным Губернатором Сергеем Морозовым.
24.01.2019 Правительство Ульяновской области
Системная и планомерная работа филиала ПАО «МРСК Волги» (входит в группу «Россети») – «Ульяновские распределительные сети» по выявлению недобросовестных потребителей является одной из форм борьбы энергетиков с потерями в
24.01.2019 Центр корпоративных коммуникаций
Для проведения таких работ компания применяет новые современные теплоизоляционные материалы.
24.01.2019 Министерство строительства