Прокуратура Ульяновской области требует обеспечения безопасности при эксплуатации торговых центров

Прокуратура Ульяновской области в ходе проверки исполнения хозяйствующими субъектами и органами власти законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения безопасности на объектах торговой сферы с массовым скоплением людей, выявила и пресекла многочисленные нарушения.

      Установлено, что практически все из подвергнутых анализу 69 крупных торговых комплексов в городах Ульяновске и Димитровграде функционировали с нарушениями противопожарного, градостроительного, земельного, санитарно-эпидемиологического, трудового и миграционного  законодательства.

      Наиболее распространенными явились нарушения требований пожарной безопасности, которые выявлены на 68 объектах.

В частности, в помещениях торгового центра «Альянс-Свияга» в  Ульяновске не обеспечивалось исправное состояние систем и средств противопожарной защиты, системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, в помещениях торговых залов не была смонтирована система вытяжной противодымной вентиляции.

В торговом комплексе «Западный» в городе Димитровграде  на путях эвакуации были размещены торговые точки, блокирующие выход и препятствующие эвакуации людей,  двери запасных эвакуационных выходов на момент проверки закрыты на ключ.

      В целом в ходе данной проверки выявлено 635 нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем руководителям хозяйствующих субъектов внесены представления, возбуждены 140 дел об административных правонарушениях по ст. 20.4 КоАП РФ.

      При этом прокуратурой выяснено, что одной из причин неудовлетворительного состояния указанных объектов является ненадлежащая организация деятельности со стороны руководства Главного Управления МЧС России по Ульяновской области.

      Мероприятия по контролю ГУ МЧС характеризовались формализмом, контроль за выданными предписаниями государственного пожарного надзора зачастую осуществлялся ненадлежащим образом, весь спектр властных полномочий не использовался.

        В результате, несмотря на то, что ряд торговых комплексов проверялся сотрудниками Управления в 2012-2015 гг., по-прежнему их эксплуатация сопровождалась нарушениями.

        Например, ГУ МЧС по итогам контрольного мероприятия в торговом комплексе «Вертикаль» по улице Рябикова было выдано предписание об устранении нарушений пожарной безопасности.

        Однако прокурорской проверкой вскрыты многочисленные нарушения, которые ранее не выявлялись (ячейки камеры хранения в торговом помещении магазина «Центробувь» на 2 этаже ограничивают доступ к пожарному крану и огнетушителю, в магазине «Fix Price» на 2 этаже помещение склада не отделено от торговых помещений противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости и т.д.).

      Аналогичным образом продолжали функционировать с грубыми нарушениями пожарной безопасности торговые комплексы «Дарс», «Вещевой рынок», «Enterra» (отсутствие телефонной связи некоторых помещений с помещением пожарного поста, склады не отделялись от торговых площадок противопожарными преградами и т.д.), которые ранее проверялись должностными лицами ГУ МЧС.

    Ненадлежащим образом осуществлялось планирование соответствующих мероприятий. ГУ МЧС фактически самоустранилось от осуществления контроля за деятельностью юридических лиц и предпринимателей, эксплуатирующих помещения крупных торговых комплексов. С  2012 по 2015 гг. его сотрудниками проверено лишь 19 из 69 торговых центров в Ульяновске и Димитровграде (27 %).

        При этом ГУ МЧС практиковался избирательный подход при привлечении правонарушителей к административной ответственности.      

      В этой связи прокуратура внесла начальнику Главного Управления МЧС России по Ульяновской области представление об устранении нарушений и привлечении к ответственности виновных должностных лиц.   

Во многих торговых центрах прокурорами выявлены отступления от требований санитарно-эпидемиологического законодательства.  

Зачастую допускались нарушения правил продажи отдельных видов товаров и условий их хранения,  нарушения правил товарного соседства, ненадлежащее проведение уборки торговых центров.

Например, прокурором Заволжского района г.Ульяновска установлено, что торговыми комплексами «Ветер» и «Вектор» не организован сбор и вывоз твердых бытовых отходов, площадки под мусорные контейнеры не оборудованы.

Всего прокурорами выявлено 135 нарушений данного законодательства, руководителям хозяйствующих субъектов внесены представления, возбуждены 33 дела об административных правонарушениях по ст.ст. 6.3, 6.4, 8.2 КоАП РФ.

Кроме того, проведенными проверками в деятельности хозяйствующих субъектов выявлено 140 нарушений трудового законодательства.   

В частности, работодатели уклонялись от проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, не обеспечивали обучение работников и проверку знаний требований охраны труда, наличие средств индивидуальной защиты, нарушали порядок заключения трудовых договоров.

В этой связи прокуроры внесли руководителям хозяйствующих субъектов представления, возбудили 48 дел об административных правонарушениях по ст.ст. 5.27, 5.27.1 КоАП РФ.

Также выяснено, что в отдельных случаях эксплуатация зданий в качестве торговых центров осуществлялась без разрешения на ввод в эксплуатацию объекта после реконструкции.

В частности, в 2014 году ООО «Радуга» произведена реконструкция производственного здания по проспекту Нариманова в Ульяновске под торговый комплекс. В нарушение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации положительное заключение государственной (негосударственной) экспертизы на проектную документацию реконструируемого объекта, а также разрешения на реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию получены не были.

В этой связи прокурор Ленинского района г. Ульяновска принял меры к привлечению собственника здания ООО «Радуга» и его директора к административной ответственности по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, управляющей организации ООО «УК «Торговый центр» и ее директора - по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ,  руководителям хозяйствующих субъектов внесены представления.

В суд предъявлен иск об обязании ООО «Радуга» получить разрешение на ввод здания в эксплуатацию после реконструкции с наложением обеспечительных мер в виде запрета эксплуатировать здание до получения соответствующих документов.

Кроме того, по данному факту внесено представление в администрацию  города Ульяновска, которой своевременно не был выявлен факт незаконной реконструкции объекта под торговый центр.

Прокурором Заволжского района г.Ульяновска вскрыты факты использования земельных участков под торговыми комплексами «Ветер» и «Парус» без правоустанавливающих документов на землю. В этой связи  в отношении собственников помещений данных торговых комплексов  возбуждены 4 дела об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ,  руководителям хозяйствующих субъектов внесены представления.

Прокурором Засвияжского района г.Ульяновска при проведении проверки в торговом центре «Пушкаревское кольцо» вскрыты нарушения требований миграционного законодательства в части неуведомления  предпринимателем Поздняковым А.Н. миграционной службы о привлечении иностранных работников к трудовой деятельности. В отношении бизнесмена возбуждены 2 дела об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В целом же в ходе данной проверки прокурорами Ульяновской области выявлено 920 нарушений законодательства, в целях устранения которых и наказания виновных должностных лиц внесено 87 представлений,  возбуждено более 230 дел об административных правонарушениях.

        Кроме того, сформирован реестр торговых центров, в которых выявлены нарушения законодательства. Их устранение находится на особом контроле руководства Прокуратуры Ульяновской области.    

Ещё новости о событии:

Ульяновск, 14 мая - АиФ-Ульяновск. Многочисленные нарушения требований безопасности были обнаружены в Ульяновске и Димитровграде в ходе прокурорской проверки объектов торговой сферы с массовым скоплением людей.
13:46 14.05.2015 АиФ Ульяновск - Ульяновск
Прокуратура Ульяновской области в ходе проверки исполнения хозяйствующими субъектами и органами власти законодательства,
12:10 14.05.2015 Прокуратура Ульяновской области - Ульяновск
Прокуратура Ульяновской области в ходе проверки исполнения хозяйствующими субъектами и органами власти законодательства,
11:10 14.05.2015 Прокуратура - Ульяновск
 
По теме
В Ульяновске снег в кровли поликлиники №3 упал прямо на медсестру учреждения Васса РАССАДИНА В Ульяновске медсестра поликлиники №3 получила травмы при сходе с крыши снега Фото:
В Ульяновске 28 марта на улице Промышленной загорелся автомобиль Васса РАССАДИНА В Ульяновске на Промышленной из-за неисправности сгорел автомобиль | ФОТО: ГУ МЧС России по Ульяновской области Сегодня, 28 марта,
    Володин Н.А., находясь в состоянии алкогольного опьянения в своем жилище, в ходе возникшей ссоры с находившимся там же гражданином В., который похитил у Володина Н.А.
Собранные следственным отделом МО МВД России «Барышский» доказательства оказались достаточными для вынесения приговора в отношении 22-летнего жителя Самарской области, признанного виновным в покушении на мошенничество и мошенничестве,
Ульяновцы сообщают о пожаре на втором этаже в одной из квартир на бульваре Киевском Екатерина САВИНОВА Ульяновцы сообщают о пожаре на втором этаже в одной из квартир на бульваре Киевском.
27 марта 2024 года помощник председателя Мелекесского районного суда Ульяновской области Яценко Е.В.
Сотрудники МЧС России проводят рейды по пожарной безопасности в частном секторе - ГУ МЧС Ульяновской области Профилактика пожаров в повседневной жизни представляет собой комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасности населения, окружающей среды и имущества.
ГУ МЧС Ульяновской области
В 2024 году в Ульяновской области продолжится модернизация онкологической службы - Правительство Ульяновской области 27 марта Губернатор Алексей Русских посетил областной онкодиспансер, ознакомился с работой нового оборудования, закупленного по нацпроекту «Здравоохранение», а также обсудил перспективы развития учреждения.
Правительство Ульяновской области
Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного принимает участие в конкурсе на соискание III Всероссийской премии «Оргздрав: лидеры отрасли». - Минздрав Ульяновской области С 25 марта по 10 апреля продлится онлайн-голосование. Больница представила проект «Организация отделения неотложной медицинской помощи детям»,
Минздрав Ульяновской области
IMG_0046.jpg - Ульяновский театр драмы 27 марта губернатор Ульяновской области Алексей Русских поздравил с Международным днем театра коллектив старейшего театра Поволжья – Ульяновского драматического театра имени И.А.Гончарова.
Ульяновский театр драмы
В отборочных этапах «Театрального Приволжья» поучаствовали около 20 тысяч ребят - Ulpravda.Ru 27 марта, во Всемирный день театра, состоялось подведение итогов и объявление победителей окружного проекта, реализуемого по инициативе полномочного представителя президента России в ПФО Игоря Комарова.
Ulpravda.Ru